|
|||
Новости25.11.2020#Минтруд не вник... Отпуск без сохранения зарплаты для льготников: можно и частями Письмо Минтруда Вопрос: Я являюсь ветераном боевых действий, имею соответствующее удостоверение. Статья 16 Федерального закона "О ветеранах" предусматривает, что работодатель обязан предоставить мне по заявлению дополнительный отпуск продолжительностью до 35 календарных дней в году. В 2020 г. я уже использовал два дня от этого отпуска и в сентябре написал заявление о предоставлении еще трех дней дополнительного отпуска. Работодатель отказал в предоставлении трех дополнительных дней, обосновав это тем, что дополнительный отпуск без сохранения зарплаты ветеранам боевых действий нельзя делить на части, а нужно использовать единовременно. Правомерен ли отказ работодателя? Ответ: […] В соответствии с ч. 2 ст. 128 ТК РФ работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы в случаях, предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами либо коллективным договором. Подпунктом 11 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон N 5-ФЗ) ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Закона N 5-ФЗ, в качестве меры социальной поддержки предусмотрено предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году. Статья 125 ТК РФ предусматривает возможность разделения на части ежегодного оплачиваемого отпуска. Что касается разделения на части отпуска без сохранения заработной платы, то такой случай прямо предусмотрен только в отношении лиц, осуществляющих уход за детьми (статья 263 ТК РФ). При этом, полагаем, ТК РФ и Закон N 5-ФЗ в указанном в письме случае прямо не устанавливают возможность разделения отпуска без сохранения заработной платы на части. Заместитель директора Департамента
Комментарий И.В.Журавлевой. Известный всем юридический принцип «разрешено всё, что не запрещено» обусловлен порядком применения правовых норм, которые бывают трех видов: 1) норма-разрешение — это правовая норма факультативного (не обязательного) характера, которой можно как воспользоваться, так и не применять ее; 2) норма-предписание — обязательная для исполнения норма, предписывающая совершать определенные действия при определенных обстоятельствах; 3) норма-запрет — обязательная для исполнения норма, запрещающая определенные действия либо бездействие в определенных либо в любых обстоятельствах. Если по поводу каких-либо действий в законодательстве нет разрешения на их совершение, однако нет и запрета их совершать либо предписания их не совершать, это означает, что лицо вправе самостоятельно определять порядок своих действий — то есть это именно тот случай, когда не запрещено (ни запретами, ни предписаниями), следовательно, разрешено. Частью 2 ст. 128 ТК РФ установлено, что работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы, в частности, участникам Великой Отечественной войны – до 35 календарных дней в году, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом, иными федеральными законами либо коллективным договором. Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ (в ред. от 18.02.2020 № 19-ФЗ) «О ветеранах» в ст. 16 для ветеранов боевых действий предусмотрено в качестве меры социальной поддержки предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году. Обратите внимание на ключевые слова ч. 2 ст. 128 ТК РФ: «работодатель [1]обязан [2]на основании письменного заявления работника предоставить отпуск». Это означает, что заявление о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы работникам, для которых такой отпуск предусмотрен законодательством, является безусловным основанием для приказа о предоставлении этого отпуска, который работодатель обязан издать в точном соответствии с заявлением работника. Законодатель не счел нужным запретить использование таких отпусков по частям, как и установить предписание об использовании их целиком или подряд. Закреплено только безусловное право работников, то есть разрешение для них, воспользоваться установленным количеством дней такого отпуска в году. С точки зрения юридической логики очевиден единственно возможный вывод: в течение календарного года работники могут взять как подряд, так и вразбивку положенное им количество дней отпуска без сохранения заработной платы. И это совершенно не противоречит тому, что, как указано в письме Минтруда, Трудовой кодекс и федеральный закон “О ветеранах” «прямо не устанавливают возможность разделения отпуска без сохранения заработной платы на части». Да, разрешения на разделение нет, но нет и запрета либо предписания о неразделении. Следовательно — можно. Характерно, что судебная практика в этом вопросе также на стороне работника – см., например, Апелляционное определение Саратовского областного суда от 28.06.2018 по делу N 33-4712/2018. |
|||
Главная | Новости | Обучение | Консалтинг | Кадровый аудит | Трудоустройство | Библиография | Ответы на вопросы | Кто есть кто www.ivzhur.ru © 2010 All Rights Reserved |